在全球能源转型的大背景下，新型电力系统建设加速推进。全国政协委员杨长利在两会中提出核电不止于保供，已成为新型电力系统的“压舱石”。

　　随着全球对气候变化问题的关注度不断提高，能源转型已成为各国发展的重要战略。新型电力系统作为能源转型的关键环节，以清洁能源为主体，具有高比例可再生能源接入、高比例电力电子设备应用等特点。然而，可再生能源的间歇性和波动性给电力系统的安全稳定运行带来了巨大挑战。在此背景下，核电凭借其独特的优势，逐渐从传统的基荷能源转变为新型电力系统的“压舱石”，在保障能源安全、推动能源转型等方面发挥着不可替代的作用。

　　核电具有装机容量大、运行稳定可靠、换料周期长等特点，能够为经济社会发展提供充足的电力保障。其发电利用小时数通常在7000小时以上，单位核电装机容量发电量多，可有效替代煤炭、天然气等化石能源发电，减少大量燃用化石燃料而生成的酸雨、烟尘以及二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物质的排放量，有利于改善能源结构，保护环境。例如，我国核电主要集中在沿海省份，福建、海南、广东、浙江、辽宁等省核电发PG电子官方网电量占比已达到17% - 27%，在保障当地电力安全可靠供应中发挥着重要作用。未来，随着煤电发电量占比逐步减少和新能源大规模发展，核电将成为稳定托底的基础电源，在承担基荷、参与调峰调频、提供应急保障等方面发挥重要作用。

　　新型电力系统具有高比例可再生能源接入的特点，而可再生能源的间歇性和波动性会导致电网频率和电压的波动，影响电力系统的安全稳定运行。核电机组转动惯量与火电机组基本相当，时间常数为7.6 - 8.6秒，且具有AGC、AVC、快速励磁系统等，能够为新型电力系统安全稳定运行提供必要的控制手段。在我国中东部地区，区外来电比例高，大规模直流馈入替代了本地煤电机组，核电作为重要的支撑性电源，能够有效应对煤电机组有序减少带来的转动惯量下降和频率、电压支撑能力减弱等安全风险。例如，法国现有17座核电站58台机组，满足全国约80%的电力需求，即便如此，法国方面也尽可能少地使用核电机组进行调峰，保障大部分机组满功率安全运行，以维持电网的稳定。

　　据中研普华产业研究院的最新研究报告《2026-2030年中国核电行业全景调研与发展战略研究咨询报告》分析，我国抽水蓄能、天然气发电等灵活调节电源装机占总装机比重仅为6%，“三北”地区仅为4%，远低于发达国家30% - 40%的平均水平。随着新能源快速发展，我国灵活性资源需求缺口逐步增大。核电机组具备调峰调频能力优势，尤其是第三代核电机组具备的调峰深度和调节速度能够较好适应负荷特性变化和新能源随机波动，是实现核电与新能源协同发展的重要技术基础。例如，在新能源出力高峰时段，核电可以适当降低出力，为新能源消纳腾出空间;在新能源出力不足时，核电可以增加出力，保障电力供应的稳定性。

　　核能综合利用是实现“双碳”目标的重要多元化解决方案。除传统的核能发电外，核能还可用于区域供暖、工业供热(冷)、海水淡化、核能制氢、同位素生产等领域。例如，核能供暖具有清洁低碳、充足可靠的优点，是当前较为成熟的替代化石能源、实现大规模集中供暖的有效方式;核能供应蒸汽涵盖工业所需的全部蒸汽参数等级，是助力工业部门碳减排的重要手段;核能制氢、海水淡化也具有较好的技术可行性和市场空间。此外，在太空航行、深海探测、海岛供能等特殊场景中，核能还具有持续性强、供能形式多样等特殊优势。

　　尽管核电具有清洁、高效、稳定等诸多优点，但公众对核电的担忧仍然存在。核废料的处理、核泄漏的风险以及对周边环境的潜在影响等问题，始终是核电行业必须面对和解决的挑战。部分公众对核电的安全性缺乏足够的了解，容易受到一些负面事件的影响，从而对核电发展产生抵触情绪。这种公众认知问题可能会影响核电项目的选址、建设和运营，给核电行业的发展带来一定的阻碍。

　　虽然我国核电技术取得了显著进展，但在一些关键领域仍存在技术短板。例如，在核能综合利用方面，虽然已有一定的技术基础，但与发达国家相比，仍存在较大差距，需要进一步加大研发投入，提高技术水平。同时，核电项目的建设成本较高，包括核电站的建设、设备采购、技术研发等方面的投入较大。此外，核电项目的建设周期较长，从规划到建成投产往往需要数年甚至数十年的时间，这也增加了项目的成本和风险。

　　核废料具有放射性，如果处理不当，会对环境和人类健康造成严重危害。目前，我国核废料处理技术虽然取得了一定的进展，但仍面临着处理能力不足、处理成本较高等问题。随着核电装机容量的不断增加，核废料的产生量也将相应增加，如何安全、有效地处理和处置核废料，是核电行业必须解决的重要问题。

　　核电企业应加强与公众的沟通和交流，通过多种渠道向公众普及核电知识，提高公众对核电安全性的认识。例如，可以组织公众参观核电站，让公众亲身感受核电站的运行情况和管理水平;开展核电科普宣传活动，制作科普宣传资料，向公众介绍核电的原理、优势和安全保障措施等。同时，政府也应加强对核电发展的引导和监管，及时发布核电相关信息，回应公众关切，增强公众对核电发展的信心。

　　核电企业应加大在技术研发方面的投入，加强与高校、科研机构的合作，开展产学研用协同创新。重点突破核电关键技术瓶颈，如第四代核电技术、核能综合利用技术等，提高核电的安全性和经济性。同时，应加强核电设备的国产化研发和制造，提高核电设备的自主可控能力，降低核电项目的建设成本。例如，中广核牵头联合百余家核电产业链核心企业成立了核电设备国产化联合研发中心，统筹组织并牵头国产化设备研发，实现了核岛主设备等400多项关键设备国产化，核电装备国产化率从1%提升到90%，大幅降低了核电项目的建设成本。

　　政府应加大对核废料处理技术研发的支持力度，鼓励科研机构和企业开展核废料处理技术研究，提高核废料处理技术水平。同时，应建立健全核废料处理管理体系，加强对核废料处理设施的监管，确保核废料的安全处理和处置。此外，还可以探索开展国际合作，引进国外先进的核废料处理技术和管理经验，提高我国核废料处理能力。

　　目前，我国核电尚未被纳入绿色电力证书体系，这在一定程度上制约了核电的绿色发展。将核电纳入绿色电力证书体系，既可以满足市场用户的购买需求，也充分发挥了核电在全国减碳降碳中的重要作用，将推动核能新质生产力的发展。政府应尽快出台相关政策，将核电纳入绿色电力证书体系，实现绿证对非化石能源电力的全覆盖，促进核电行业的可持续发展。

　　核电作为新型电力系统的“压舱石”，在保障能源安全、推动能源转型、促进新能源消纳和核能综合利用等方面发挥着不可替代的作用。然而，核电行业也面临着公众认知、技术创新与成本、核废料处理等挑战。通过加强公众沟通与宣传、加大技术创新投入、完善核废料处理体系和推动核电纳入绿色电力体系等发展策略，核电行业有望实现可持续发展，为我国能源转型和“双碳”目标的实现做出更大贡献。未来，随着技术的不断进步和政策的不断完善，核电将在全球能源体系中发挥更加重要的作用，成为推动人类社会可持续发展的重要力量。

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